2月11日，面對疫情形勢進入復雜期、防控工作進入關鍵期、恢復生產進入準備期“三期迭加”的嚴峻考驗，為更好發揮稅收支持疫情防控的職能作用，確保全市中小企業有序復工復產，為疫情防控提供更好保障，切實維護正常經濟社會秩序,國家稅務總局保定市稅務局網印發《國家稅務總局保定市稅務局應對疫情支持中小企業共渡難關實施方案》的通知，針對減輕企業稅費負擔、扶持防疫生產企業、保障民生物資供應、穩定企業職工隊伍、優化企業辦稅服務幾個方面進行了指引和說明。

國家稅務總局保定市稅務局關于印發《國家稅務總局保定市稅務局應對疫情支持中小企業共渡難關實施方案》的通知（原文）

國家稅務總局各縣（市、區）稅務局，局內各單位：

面對疫情形勢進入復雜期、防控工作進入關鍵期、恢復生產進入準備期“三期迭加”的嚴峻考驗，為進一步深入貫徹習近平總書記關于疫情防控的重要講話精神，在繼續做好科學防控的同時，確保全市中小企業有序復工復產，為疫情防控提供更好保障，切實維護正常經濟社會秩序,現制定《國家稅務總局保定市稅務局應對疫情支持中小企業共渡難關實施方案》。

一、總體原則

以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，要求全市系統上下進一步增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”，全面貫徹習近平總書記“堅定信心、同舟共濟、科學防治、精準施策”的重要要求，堅決落實市委、市政府和省局黨委關于應對疫情支持企業共渡難關的各項決策部署。密切監測全市經濟運行狀況，聚焦疫情對經濟運行帶來的沖擊和影響，在全面落實各項防控措施的同時，進一步做好“六穩”工作，加強對中小企業的預期引導，及時跟進研究解決新情況新問題，幫助中小微企業增強信心、復工復產、渡過難關。

二、重點任務

當前一段時間是打贏疫情防控阻擊戰的關鍵時期，延緩開工、暫停聚集活動等舉措，導致一季度稅收增長承壓。各單位在盯牢疫情防控的同時，要在“減、扶、保、穩、優”上下真功夫、硬功夫、實功夫，全力支持企業抗疫情、渡難關。

（一）減輕企業稅費負擔

1.減免企業稅費。按國家相關政策規定，因疫情原因，導致企業發生重大損失，正常生產經營活動受到重大影響，繳納房產稅、城鎮土地使用稅確有困難的，可申請房產稅、城鎮土地使用稅減免。

2.延期繳納稅款。按照相關規定，對因受疫情影響辦理申報困難的中小企業，由企業申請，依法辦理延期申報。對確有特殊困難而不能按期繳納稅款的企業，由企業申請，由所屬稅務機關完成調查核實，經省局批準后依法辦理延期繳納稅款。

3.提高退稅效率。擴大出口退稅無紙化申報范圍，除管理類別為四類的出口企業外，全面推行無紙化申報，實現出口退稅申報、證明辦理、核準、退庫等業務全部“網上辦理”。推行“生產企業出口退稅服務前置”模式，變“事后”核查為“事前”服務，進一步壓縮辦結時間，6個工作日內辦結出口退稅。

4.延長虧損結轉年限。在落實好一般納稅人加計抵減小微企業普惠性減稅等政策的同時，對受疫情影響較大的且2020年度主營業務收入占收入總額(剔除不征稅收入和投資收益)50％以上的，交通運輸、餐飲、住宿、旅游四大類困難行業企業虧損最長結轉年限由5年延長至8年。

（二）扶持防疫生產企業

5.支持防疫物資生產。疫情防控重點保障物資生產企業可以按月向主管稅務機關申請全額退還增值稅增量留抵稅額。對與疫情研發相關的科研機構和外資研發中心，適用采購國產設備退還增值稅政策條件的，優先按照有關規定全額退還增值稅。對納稅人提供技術轉讓、技術開發和與之相關的技術咨詢、技術服務的免征增值稅。對于企業因按政府支援疫區的要求提前生產獲得的財政補貼，以及對納稅人運輸范圍內疫情防控重點保障物資取得的收入，免征增值稅。

6.鼓勵社會物資捐贈。對境外捐贈人無償向受贈人捐贈關于防控疫情的進口物資免征進口環節增值稅、消費稅。對單位和個體工商戶將自產、委托加工或購買的貨物，通過公益性社會組織和縣級以上人民政府及其部門等國家機關，或者直接向承擔疫情防治任務的醫院，無償捐贈用于應對新型冠狀病毒感染的肺炎疫情的，允許在繳納所得稅前全額扣除，并免征增值稅、消費稅、城市維護建設稅、教育費附加、地方教育附加。

7.加大稅前扣除比例。在落實企業公益性捐贈支出扣除、小型微利企業減免、固定資產加速折舊、研發費用加計扣除等優惠政策的基礎上，自1月1日起暫對疫情防控重點保障物資生產企業為擴大產能新購置的相關設備，允許一次性計入當期成本費用在企業所得稅稅前扣除。

（三）保障民生物資供應

8.對蔬菜和鮮活肉蛋產品流通環節繼續落實免征增值稅優惠政策。在相關規定范圍內提供公共交通運輸服務、生活服務以及為居民提供必需生活物資快遞收派服務取得的收入，免征增值稅。

（四）穩定企業職工隊伍

9.緩繳社會保險費。落實國家政策，對因受疫情影響，用人單位逾期辦理職工參保繳費的，應及時受理，對靈活就業人員和城鄉居民2020年一次性補繳或定期繳納社會保險費，按照規定放寬時限要求，未能及時辦理參保繳費的，允許疫情結束后三個月內補辦，并在系統內標識。職工基本醫療保險征繳期暫延長至疫情防控期結束的次月月底，延遲辦理繳費不影響參保人員正常享受醫療保險待遇和個人權益記錄。

10.鼓勵加強職工衛生防護。單位發給個人用于預防新型冠狀病毒感染肺炎的藥品、醫療用品和防護用品等實物(不包括現金)，不計入工資、薪金收入，免征個人所得稅。

11.落實一線防疫人員個稅優惠。自2020年1月1日起，對參加疫情防治工作的醫務人員和防疫工作者按照政府規定標準取得的臨時性工作補助和獎金，免征個人所得稅。

（五）優化企業辦稅服務

12.簡化企業辦稅流程。自3月1日起，增值稅一般納稅人取得2017年1月1日及以后開具的增值稅專用發票，取消360日認證期限限制。

　13.優化納稅服務措施。在認真執行首問責任制、一次性告知、最多跑一次等制度的同時，依法依規為納稅人提供容缺辦理、代辦幫辦等“非現場”式辦理稅費業務;提供快捷高效的網上辦稅渠道，以電子稅務局、微信公眾號為載體推廣“非接觸式”辦稅渠道，方便企業線上申報辦稅繳費、票據打印;開通發票郵寄業務，在稅務機關核定的票種、票量范圍內，納稅人通過電子稅務局申領發票后，為納稅人郵寄送達，做到疫情面前服務不斷檔。

14.加大在線輔導力度。通過政策短信、微信公眾號、空中稅務課堂等渠道，連續發布疫情防控期間辦稅繳費最新政策和提示;通過稅企微信群、咨詢熱線為納稅人解答疫情防控期間的涉稅業務辦理要點及流程，及時受理回應納稅人訴求。

三、組織領導

為協助中小企業抓好疫情應對,支持企業復工復產，市局成立應對疫情支持中小企業共渡難關工作領導小組，負責貫徹落實市委市政府和省局關于應對疫情支持中小企業共渡難關工作的各項決策部署，統籌指導全市稅務系統落實各項工作舉措，研究決定有關重要事項。

四、工作要求

（一）提高政治站位。各單位要增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”，全面落實黨中央、國務院、市委委、市政府和省局關于做好新型冠狀病毒感染的肺炎疫情防控工作系列部署，全面貫徹堅定信心、同舟共濟、科學防治、精準施策的工作要求，以更嚴更實更細更快的舉措，推進支持中小企業共渡難關各項舉措，有力有序扶持企業復工復產，為圓滿完成全年稅費收入計劃目標打下堅實基礎。

（二）狠抓責任落實。各單位要在抓好疫情防控的同時，全力抓好《方案》執行，高效落實好十四條政策措施。一是依法落實。要履行法定職責，成立工作專班，明確責任領導，明確專人受理中小企業訴求，對超出本級權限的事項要及時向上級請示，并積極幫助企業做好匯報爭取工作。二是精準落實。要對《方案》中的政策措施進行再研究、再細化、再具體，既突出重點，又統籌兼顧，做到精準確定支持對象、精準細化工作措施、精準統計執行效果，確保各項任務有措施、能落實、有進度、可量化。三是迅速落實。要結合優化提升營商環境、深化“放管服”改革等重點工作，開通綠色通道，特事特辦、馬上就辦，及時受理、及時解決、及時回應企業訴求。四是協作落實?！斗桨浮分猩婕岸鄠€職能部門的政策措施，相關部門要加強協作配合，合理安排進度，嚴禁推諉扯皮，確保各項政策措施及時落實到位。各組成單位定期報送工作進展情況。

（三）強化宣傳引導。各部門要采取多種有效形式，大力宣傳關于應對疫情支持中小企業共渡難關的各項政策措施，切實提升政策知曉度，增強政策的針對性和實效性，提振企業發展信心。

（四）加強統籌協調。要充分發揮工作小組統籌協調作用，建立應對疫情支持中小企業共渡難關工作協調機制，定期梳理需要解決的問題清單，及時研究解決。定期召開協調會議，總結分析工作情況，及時協調解決相關問題。

（五）加強督促檢查。市局將按照全市系統應對疫情支持中小企業共渡難關工作統一部署，加強《方案》落實情況的督導檢查，對落實《方案》過程中存在的形式主義、官僚主義，以及推進滯后、企業投訴舉報集中的問題進行嚴肅通報批評，確保政策及時落地見效。

　　                                                                                                                     國家稅務總局保定市稅務局

　                                           2020年2月11日